Este 28 de julio asume un nuevo gobierno en Perú, liderado por la presidenta Keiko Fujimori, con lo cual se abre un nuevo capítulo en las relaciones bilaterales. El nuevo embajador del vecino país, Carlos Daniel Chávez-Taffur Schmidt, respondió a EL DEBER sobre este nuevo escenario bilateral y los desafíos binacionales. Perú cumple hoy 205 años de independencia.
— Su acreditación como embajador permitió que Bolivia y Perú recuperaran una representación diplomática de máximo nivel después de tres años de mantener la relación a cargo de encargados de negocios. ¿Qué asuntos quedaron rezagados durante ese periodo y cuáles deberían ser las primeras decisiones de los presidentes Rodrigo Paz y Keiko Fujimori para relanzar efectivamente la relación bilateral?
Las relaciones bilaterales entre el Perú y Bolivia poseen una dinámica propia que trasciende las circunstancias. En ese sentido, si bien hubo un periodo reciente en el que las representaciones diplomáticas estuvieron a nivel de encargados de negocios, ambos países continuaron trabajando en los diversos temas técnicos de la agenda bilateral.
Hoy 28 de julio asume un nuevo Gobierno en el Perú, liderado por la Presidenta Keiko Fujimori, con lo cual se abre un nuevo capítulo en nuestras relaciones bilaterales, profundizando el diálogo político al más alto nivel. De hecho, el Presidente Paz se encuentra en Lima para las ceremonias de transmisión de mando y sostendrá un encuentro con la Presidenta Fujimori del que, estoy seguro, saldrán las líneas maestras que guiarán nuestros trabajos. En ese marco, esperamos se produzca pronto el nombramiento del Embajador boliviano en Lima, así como la realización del Gabinete Binacional en el transcurso de este segundo semestre.
El embajador Chávez-Taffur presentó sus cartas credenciales en febrero
— Jaime Paz Zamora y Alberto Fujimori suscribieron en 1992 los convenios de Ilo, destinados a facilitar el acceso comercial y turístico de Bolivia al Pacífico. Más de tres décadas después, sus hijos coincidirán al frente de ambos países. ¿Ese antecedente familiar y político puede convertirse en una oportunidad concreta para actualizar los acuerdos de Ilo, o existe el riesgo de que quede solamente como una coincidencia simbólica?
En nuestra relación bilateral la continuidad institucional tiene una importancia primordial. No obstante, la mencionada circunstancia puede facilitar una ventana política para reimpulsar los acuerdos de 1992, suscritos por los entonces presidentes Alberto Fujimori y Jaime Paz Zamora, siguen vigentes y son el marco político-estratégico, jurídico y técnico del entendimiento bilateral sobre Ilo, en un contexto donde el comercio exterior boliviano requiere la diversificación de sus actuales rutas logísticas que, es conocido, se encuentran operando por encima de su límite.
En ese sentido, el Perú tiene la permanente y más amplia disposición de fortalecer la cooperación portuaria con Bolivia para lo cual emprenderá la ampliación y modernización del puerto de Ilo sin detener su operación y, así, hacer del terminal una alternativa competitiva con la posibilidad de conectarse, vía cabotaje marítimo, con el Callao y Chancay.
— Aunque ambos países integran la zona de libre comercio de la Comunidad Andina, el intercambio todavía enfrenta dificultades logísticas, sanitarias, aduaneras e informales. Además, Bolivia registró en 2024 un déficit comercial récord de aproximadamente $us 408 millones con Perú. ¿Cuáles son las cifras consolidadas de 2025, qué productos explican actualmente el intercambio y qué medidas se requieren para lograr una relación comercial más equilibrada?
Respecto de las cifras, debo señalar que existe una diferencia entre los datos comerciales oficiales del Perú y Bolivia, debido a las distintas formas de medir el valor de la carga, los tiempos de registro aduanero y la presencia de comercio informal, lo que se conoce como discrepancias en el comercio espejo.
Las cifras oficiales del 2025, según la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria, registran un intercambio comercial de US$ 1,532 millones, representando un crecimiento de 5.4% con relación al 2024. De acuerdo con dichas cifras Bolivia exportó al Perú por un valor de US$ 891 millones e importó del Perú por un valor de US$ 643 millones, resultando en un superávit comercial a favor de Bolivia por un monto de US$ 246 millones, 13% mayor al 2024.
Los principales productos que explican el comercio bilateral son las exportaciones peruanas de diésel, barras de hierro, agentes de superficie orgánicos, carburorreactores y placa de polímeros de etileno. Por su parte, las principales exportaciones bolivianas al Perú están representadas por tortas, aceite y harina de soya -que representa el 73.5% de lo importado por el Perú de Bolivia.
Independientemente de ello, debemos reducir los cuellos de botella logísticos, sanitarios y aduaneros que encarecen el flujo formal de mercaderías, y fortalecer controles contra la informalidad fronteriza, que distorsiona precios y competencia.
Asimismo, es importante diversificar el comercio bilateral hacia bienes con mayor valor agregado, ampliar la habilitación sanitaria y fitosanitaria de productos, y mejorar infraestructura y coordinación aduanera binacional para mejorar tiempos y costos de tránsito. En términos prácticos, la prioridad es pasar de un comercio concentrado en pocos productos a un intercambio más amplio, estable y previsible, con mayor integración de cadenas productivas entre ambos países.
— En octubre de 2025, Enapu y la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia firmaron un convenio que ofrece facilidades y descuentos al comercio boliviano a través del puerto de Ilo. ¿Cuánto movimiento de carga ha generado ese acuerdo, qué inversiones siguen pendientes y qué tendría que ocurrir para que Ilo deje de ser una alternativa potencial y se convierta en una ruta competitiva y permanente para Bolivia?
El año pasado la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B) y la Empresa Nacional de Puertos del Perú (Enapu) suscribieron un acuerdo por el cual se establece un descuento del 30% sobre las tarifas públicas de ENAPU y otorga un plazo libre de almacenamiento a las importaciones y exportaciones bolivianas.
El acuerdo generó movimiento de carga de manera real en diciembre de 2025, con el primer buque que llegó bajo el convenio. A junio del presente año se han movido 9.158 toneladas de carga boliviana a través de Ilo.
Las necesidades pendientes siguen siendo las de infraestructura dura: alargar el muelle, construir un rompeolas, habilitar dos zonas de atraque, ampliar almacenes y modernizar el sistema de carga y descarga con grúas pórtico.
En ese sentido, para que Ilo deje de ser una alternativa potencial y pase a ser una ruta competitiva y permanente para Bolivia, no basta con el convenio tarifario: tiene que haber inversión efectiva, demanda suficiente y una operación estable que justifique frecuencias regulares de buques.
Invitamos a los operadores bolivianos a tomar la decisión empresarial de usar Ilo como corredor habitual, no solo como opción ocasional, y hacer uso de las áreas de almacenamiento en la Zona de Desarrollo de Ilo, lo que permitiría ampliar y garantizar capacidad y volumen continuo de carga.
El representante de Perú entregó cifras sobre las operaciones en Ilo
— Bolivia se mantiene entre los principales mercados emisores de turistas hacia Perú: durante el primer semestre de 2025 llegaron aproximadamente 94.000 visitantes bolivianos, y el flujo continuó creciendo a comienzos de 2026. ¿Existe una estrategia para desarrollar circuitos binacionales que integren destinos como Cusco, Puno, el lago Titicaca, La Paz y Uyuni, y para atraer también a más turistas peruanos hacia Bolivia?
Bolivia es un mercado muy importante para el turismo peruano y, al mismo tiempo, existe un enorme potencial para seguir fortaleciendo el turismo entre ambos países. Compartimos un patrimonio cultural, histórico y natural extraordinario, que permite construir circuitos turísticos complementarios y ofrecer experiencias cada vez más atractivas para visitantes de la región y de otros continentes.
La conectividad es un elemento clave para aprovechar ese potencial. Hoy contamos con una conexión aérea directa entre La Paz y Cusco, que acerca dos destinos emblemáticos de nuestra región, y confiamos en que, en la medida en que la demanda continúe creciendo, puedan generarse nuevas oportunidades para fortalecer la conectividad entre el Perú y Bolivia.
Por parte del Perú, seguimos promoviendo especialmente los destinos del sur del país, que tienen una gran complementariedad con Bolivia. En estos días, por ejemplo, se viene realizando en Tacna una nueva edición de Perú Mucho Gusto, uno de los festivales gastronómicos más importantes del país, que busca poner en valor la gastronomía, la cultura y los atractivos turísticos de la macrorregión sur (de Perú).
Estoy convencido de que, mediante el trabajo conjunto entre autoridades, operadores turísticos y el sector privado de ambos países, podremos desarrollar iniciativas que beneficien tanto al turismo peruano como al boliviano y fortalezcan la integración turística entre ambos países en beneficio de las poblaciones a ambos lados de la frontera.
— Bolivia y Perú aprobaron una hoja de ruta 2025-2026 contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, mientras persisten amenazas vinculadas al narcotráfico, el contrabando, la minería ilegal y otras expresiones del crimen organizado. ¿Qué nuevos mecanismos de intercambio de inteligencia, controles coordinados y operaciones conjuntas deberían impulsar los gobiernos de Paz y Fujimori?
Las amenazas transnacionales actuales requieren cada vez más la colaboración entre países para la lucha contra el narcotráfico, la minería ilegal, trata de personas, entre otros delitos, por lo que, tanto Perú como Bolivia deben afrontar de manera firme y conjunta dichas amenazas.
Para el Gobierno peruano la lucha contra la delincuencia organizada transnacional es una de sus prioridades.
A fin de abordar estas problemáticas, existen distintos mecanismos de confianza mutua con Bolivia como: La Comisión Binacional Fronteriza; la Reunión de Altos Mandos Policiales y Unidades Especializadas; la Comisión Mixta Peruano-Boliviana sobre Cooperación en Materia de Desarrollo Alternativo, Integral y Sostenible, Prevención del Consumo, Rehabilitación, Control del Tráfico Ilícito de Drogas y Delitos Conexos; la Comisión Bilateral Peruano-Boliviana de Lucha contra el Contrabando; entre otros.
En ese marco, existe la disposición de profundizar la cooperación en dichos ámbitos en un marco de confianza renovada, con el objeto de enfrentar los retos que plantean la lucha contra la delincuencia internacional. Conviene recordar que recientemente ambos países adoptamos el Compromiso Regional de Santiago contra la delincuencia organizada transnacional, lo que refleja la voluntad de ambos países y de la región para adelantar acciones con medidas y resultados concretos.
— La agenda bilateral incluye el próximo Gabinete Binacional, la gestión del lago Titicaca, nuevos pasos fronterizos, el aprovechamiento de Ilo y una mayor integración comercial y turística. ¿Cuáles deberían ser los tres proyectos prioritarios del primer año de relación entre Rodrigo Paz y Keiko Fujimori, qué plazos pueden comprometerse y cómo se evaluará que los acuerdos produzcan resultados tangibles para las poblaciones de ambos países?
a) Gestión del Lago Titicaca: La conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos del lago Titicaca constituyen un compromiso permanente para ambos Estados, por lo que, de manera conjunta y articulada, el Perú y Bolivia deben enfrentar las crecientes presiones ambientales derivadas de la sobreexplotación, la contaminación, el cambio climático, los eventos climáticos extremos como el fenómeno de El Niño, entre otros factores.
b) Nuevos Pasos Fronterizos: Ambos países vienen trabajando para que, en un corto plazo, pueda materializarse la puesta en funcionamiento del Módulo Temporal Fronterizo en Extrema, el cual permitirá dinamizar sustantivamente el comercio internacional de la zona amazónica de la frontera entre Perú y Bolivia.
c) Integración: Existe la intención de concluir con el asfaltado de la carretera Tacna – La Paz, así como concretar la habilitación permanente del paso de frontera entre Collpa (Perú) y Thola Kollo (Bolivia), lo que permitirá reducir el tiempo de tránsito desde La Paz a Tacna a solo cinco horas, de las 10 que puede tomar en la actualidad.
Estos temas, junto con el reimpulso de los acuerdos de Ilo, son puntos de agenda prioritarios del próximo Gabinete Binacional, cuya celebración se ha previsto para este segundo semestre en el Perú.
PERFIL
Carlos Chávez-Taffur Schmidt es un diplomático de carrera con más de 40 años de experiencia. Fue cónsul general del Perú en Madrid, España; ministro consejero de la embajada del Perú en Canadá; jefe de la Cancillería de la Embajada del Perú en Bélgica, en el Gran Ducado de Luxemburgo y jefe de Misión ante la Unión Europea. Entre 2009 y 2010 fue jefe de gabinete en el Ministerio de Relaciones Exteriores y en 2016 encabezó la Oficina General de Recursos Humanos de la Cancillería del Perú.