El manejo de la política exterior de Bolivia ha generado crecientes observaciones entre diplomáticos de carrera desde el inicio del actual gobierno. En el programa Influyentes, de EL DEBER, el exembajador de Bolivia ante la OEA Jaime Aparicio formuló la crítica más directa hasta ahora. A su juicio, la Cancillería necesita un cambio de conducción para responder a los desafíos internacionales que enfrenta el país. Estos son los principales pasajes de la entrevista.
- Después de casi ocho meses de gestión, con embajadas vacantes y desafíos como el Mercosur, ¿el canciller Fernando Aramayo tiene el perfil profesional que hoy necesita Bolivia?
"Creo que no. Lo digo con respeto, pero también con preocupación por el momento que atraviesa el país. Bolivia necesita una política exterior activa, con objetivos claros y ejecutada desde el primer día de gobierno. Han transcurrido casi ocho meses y todavía no vemos una Cancillería que haya recuperado plenamente su capacidad de conducción. Siguen pendientes nombramientos de embajadores en destinos estratégicos, no se ha conformado un equipo técnico sólido y tampoco se percibe una estrategia internacional claramente definida.
La política exterior no puede improvisarse ni comenzar a construirse varios meses después de iniciado un mandato. Los programas de gobierno deben llegar con lineamientos claros sobre la inserción internacional del país y ponerse en marcha inmediatamente. El presidente Rodrigo Paz ha logrado proyectar una imagen positiva en distintos escenarios internacionales, pero esa gestión necesita una Cancillería que la acompañe, que abra espacios de negociación y transforme ese capital político en resultados concretos para Bolivia. Hoy considero que eso no está ocurriendo y, por eso, sostengo que no tenemos el canciller que este momento del país necesita".
¿En qué aspectos considera que esa falta de conducción ya comienza a reflejarse en la política exterior boliviana?
El ejemplo más evidente es Mercosur. Bolivia acaba de incorporarse plenamente a uno de los bloques económicos más importantes de la región y ese proceso exige un trabajo diplomático intenso, permanente y altamente especializado. Sin embargo, todavía no observamos una estrategia definida sobre cómo aprovechar esa integración.
Me llamó la atención que la declaración final de la reciente cumbre no incluyera una referencia de respaldo a Bolivia después de la crisis política que atravesó el país. Más allá del contenido del documento, eso demuestra que la diplomacia también se construye antes de las reuniones, mediante conversaciones, consensos y gestión política.
Mientras Mercosur avanza en negociaciones con India, Canadá, Panamá, países del Caribe e incluso profundiza su agenda con otros mercados, Bolivia todavía no muestra con claridad cuáles serán sus prioridades dentro del bloque ni cómo defenderá sus intereses económicos y comerciales.
Usted también cuestiona que no se esté aprovechando la experiencia del servicio diplomático de carrera. ¿Qué debería hacer el Gobierno?
Bolivia cuenta con profesionales de altísimo nivel que conocen perfectamente estos procesos y que podrían aportar desde el primer día. Pienso, por ejemplo, en Ana María Solares, Víctor Rico y Julio Alvarado, diplomáticos con amplia experiencia en integración regional y en las negociaciones vinculadas a Mercosur. Ese conocimiento institucional no debería desperdiciarse.
La Cancillería necesita recuperar su institucionalidad y volver a apoyarse en la carrera diplomática. No se trata de una crítica personal contra determinadas autoridades, sino de comprender que la política exterior es una política de Estado y no puede depender únicamente de decisiones coyunturales. Los diplomáticos de carrera representan la memoria institucional del país y son quienes garantizan continuidad, capacidad técnica y experiencia en escenarios internacionales cada vez más complejos.
¿Qué debería ocurrir durante los próximos meses para que Bolivia recupere el tiempo perdido en materia internacional?
Lo primero es definir una estrategia nacional de política exterior con objetivos concretos y prioridades claramente establecidas. Esa estrategia debe ir acompañada de la designación de embajadores en los principales destinos, del fortalecimiento de los equipos técnicos del Ministerio de Relaciones Exteriores y de una mayor participación del servicio exterior de carrera.
Bolivia enfrenta una oportunidad importante con su incorporación plena al Mercosur y con los nuevos escenarios de integración económica que se están abriendo en la región. Pero esas oportunidades no se aprovechan únicamente asistiendo a las cumbres. Se aprovechan con planificación, presencia diplomática permanente y capacidad de negociación. Cada mes que transcurre sin consolidar esa estructura representa oportunidades que el país deja pasar para atraer inversiones, abrir mercados y fortalecer su presencia internacional.
Las observaciones de Jaime Aparicio se suman a las expresadas en los últimos meses por otros diplomáticos de carrera, que han planteado la necesidad de fortalecer la institucionalidad del Ministerio de Relaciones Exteriores en una etapa marcada por la incorporación plena de Bolivia al Mercosur y por la búsqueda de nuevos mercados para las exportaciones nacionales. Más allá de la coyuntura, el debate vuelve a poner sobre la mesa el papel que deberá desempeñar la política exterior para acompañar la estrategia económica y el posicionamiento internacional del país durante los próximos años.