El Órgano Electoral Plurinacional (OEP) cerrará formalmente hoy la prolongada etapa electoral en Bolivia con la entrega de credenciales a las autoridades subnacionales y, al mismo tiempo, tiene previsto abrir el debate sobre dos tareas estructurales. Por una parte, la elaboración de un nuevo padrón electoral y, al mismo tiempo, la reforma de las reglas de juego , incluyendo eventuales ajustes a la Constitución (CPE).
“Tenemos dos tareas centrales. La primera está ligada a encarar la creación de un nuevo padrón electoral, porque es el encargo que se le ha dado al Tribunal Supremo Electoral, y nos vamos a abocar plenamente a lograr ese objetivo”, señaló a EL DEBER el vocal del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Carlos Alberto Goitia.
En paralelo, el presidente del TSE, Gustavo Ávila, informó que una de las acciones inmediatas será presentar modificaciones a tres normas electorales, comenzando por la Ley 026 de Régimen Electoral (2010).
“No queremos presentar la propuesta únicamente como Órgano Electoral. Vamos a socializarla con todos los actores que participan en los procesos electorales: periodistas, universidades, colegios de profesionales, partidos políticos, la Asamblea Legislativa y otros sectores”, afirmó. Tras ese proceso, el proyecto será remitido al Parlamento.
Un tratamiento similar se aplicará a las reformas de la Ley 018 del Órgano Electoral (2010) y la Ley 1096 de Organizaciones Políticas (2018).
Ambas autoridades coincidieron en que este proceso también debe incluir una reforma constitucional. Uno de los puntos en debate es el sistema de representación partidaria, base de la distribución de escaños. “Es un debate de fondo. La Ley 1096 establece que el escaño corresponde al partido y no al candidato”, explicó Ávila.
Por su parte, Goitia sostuvo que el TSE impulsará “todas las reformas constitucionales y legales necesarias para contar con un marco normativo adecuado a las exigencias del nuevo escenario que vive el país”.
La reforma electoral, además, cuenta con respaldo político. El presidente del Estado, Rodrigo Paz, anunció el día del balotaje que, una vez concluido el proceso, convocará a la Sala Plena del TSE para iniciar estos cambios.
“Voy a convocar, una vez finalicen estas elecciones, al Tribunal Supremo Electoral para mejorar nuestra normativa. Se cierra un ciclo de este estilo de democracia”, afirmó el mandatario.
El nuevo padrón electoral
La elaboración de un nuevo padrón electoral es la otra gran tarea pendiente. Este mandato está establecido en la Ley 1701, promulgada el 2 de diciembre de 2025, que fija un régimen excepcional para la selección y designación de los vocales del TSE.
Ávila explicó que no será necesaria una nueva ley, ya que la normativa vigente instruye la construcción del padrón en un plazo máximo de 24 meses desde la posesión de las nuevas autoridades electorales. Esto implica que el registro debería estar concluido hasta diciembre de 2027.
En cuanto al financiamiento, indicó que el presupuesto será definido en coordinación con los órganos Ejecutivo y Legislativo, además de organismos multilaterales que podrían respaldar el proyecto.
Goitia añadió que la renovación del padrón es urgente, dado que el actual fue elaborado en 2009, cuando el órgano electoral aún operaba como Corte Nacional Electoral, utilizando un sistema biométrico que, con el paso del tiempo, requiere actualización.
Durante la reciente campaña electoral, hubo varias tensiones por la falta de regulación en redes sociales y por los plazos extendidos para habilitaciones de candidatos. Además, las autoridades electorales enfrentaron más de 40 proceso de orden constitucional en estrados judiciales ante las demandas de inhabilitaciones. La misión de observación de la OEA también detectó tensiones.