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¿Qué implica un estado de excepción?
Los militares apoyarían a la Policía Nacional en la misión de reestablecer el orden. Un exmilitar advierte que los bloqueadores "están bien atrincherados" y, sin el debido respaldo para el uso de armas, las Fuerzas Armadas "están neutralizadas"
"La función de las Fuerzas Armadas consiste en apoyar a la Policía Boliviana en el cumplimiento de su misión en la defensa de la sociedad, ante un escenario de bloqueos que impiden el libre tránsito de manera permanente". Las palabras de Jorge Santistevan, coronel en el servicio pasivo, tratan de apaciguar un nerviosismo social, que ha crecido con los reiterados pedidos de estado de excepción que han surgido.
El presidente del Comité pro Santa Cruz, Fernando Larach, ha sido la última autoridad en sumarse al pedido. "El Gobierno Nacional debe actuar inmediatamente, con todo el rigor de la ley. Las fuerzas de la Policía deben salir y si no puede la Policía que salga el Ejército", instó el cívico. Similar pedido lo realizó el gobernador en suplencia de Santa Cruz, Mario Aguilera, y diversas organizaciones productivas y gremiales.
Incluso, el propio Luis Arce, en el mensaje presidencial emitido el miércoles, advirtió con "hacer uso de las atribuciones constitucionales" para poner fin a los bloqueos.
¿Qué es un estado de excepción?
Santistevan, que además de militar es abogado constitucionalista, describe el estado de excepción como una "figura constitucional, que se aplica en un momento de tensión o conmoción interna". La medida se puede establecer para todo un país o para alguna región en específico del mismo, según disponga el presidente del Estado.
De acuerdo con la ley N° 1341, sobre el estado de excepción, se trata de "la respuesta a una situación de grave amenaza, que pone en peligro real y excepcional los derechos y garantías de la población, la seguridad o el funcionamiento del Estado, que no pueden ser superados con las facultades ordinarias".
Para el coronel en servicio pasivo, Bolivia vive hoy una situación social y política tensa. Los bloqueos, asegura, "vulneran los derechos fundamentales de los bolivianos y las leyes internacionales como las descritas en el tratado de Roma".
En su opinión, el Gobierno debería agilizar la promulgación de un estado de sitio ante "las amenazas a la integridad física y a la propia vida", que se han evidenciado en las últimas declaraciones realizadas por el denominado Estado Mayor del Pueblo.
Sectores afines a Evo Morales cumplen 18 días de bloqueo de carreteras. Las protestas se concentran, sobre todo, en el departamento de Cochabamba. Sin embargo, al interrumpir el normal tránsito por el eje troncal del país, afectan al abastecimiento de las diferentes regiones y repercute, por tanto, en todos los bolivianos.
Desde el Chapare, el corazón de la movilización de respaldo a Morales, aseguran estar preparados ante una posible intervención militar. “Hay subversión armada en el país”, declaró este jueves el exdirigente de las Seis Federaciones del trópico de Cochabamba, Gregorio Mamani.
Vigencia del Estado de Derecho
La ley 1341 puntualiza que una "declaración de estado de excepción, no interrumpe el funcionamiento de los Órganos del Estado e instituciones constitucionales".
De manera generalizada se ha vinculado la medida de estado de excepción, antes conocida como estado de sitio, con la intervención armada de las Fuerzas Armadas.
Santistevan da detalles sobre el papel que los militares desempeñan ante un escenario de excepción. "La autoridad máxima temporal recae en una autoridad militar, quien está llamado a poner orden y garantizar la paz", explica.
La participación de las Fuerzas Armadas "en operaciones de orden público y control de disturbios civiles" se valida en las situaciones en las que "la Policía Boliviana hubiera sido superada y no exista otro medio efectivo para restablecer el orden", recoge la ley de estado de excepción.
Respecto a las atribuciones que tienen los militares, la misma ley detalla que serán "operaciones complementarias a las labores de la Policía Boliviana". Y agrega que "el uso de armas de fuego y el control de la violencia pública debe ajustarse a la normativa contenida en Tratados y Convenios suscritos por el Estado Plurinacional de Bolivia".
Santistevan reconoce que una participación activa de los militares implica también el uso de armas. "Si solo salen para hacer lo mismo que hacen los policías, se trataría solo de un cambio de color de uniforme".
Actualmente, el coronel en servicio pasivo considera que existe una "motivación suficiente" para la salida de los militares. "El ex ministro Carlos Romero ha hablado de rebelión popular y ya se sabe que los bloqueadores tienen armas. Se trata de una conspiración para tumbar al Gobierno", afirma Santistevan.
Es más, en su análisis, asegura tener información con respecto a que: "cuentan con milicias armadas, perfectamente atrincheradas para esperar a las fuerzas legales", por lo que "el enfrentamiento es previsible".
Ante un escenario como el descrito observa que las leyes restringen el uso de armas a los uniformados. "Están neutralizados" y "a merced de los violentos" advierte. Aunque señala un camino abierto que permitiría a Luis Arce la utilización de las Fuerzas Armadas al margen de un decreto de estado de excepción. Si así lo deciden, "los militares pueden actuar sin ninguna restricción".
Estado de excepción: con decreto, el Gobierno tiene hasta 72 horas para operar mientras sesione la Asamblea
Una ley promulgada por Eva Copa el 29 de octubre de 2020 permite al Gobierno decretar e implementar un estado de excepción de manera inmediata mientras la Asamblea Legislativa Plurinacional tramita la autorización o el rechazo del decreto. La ley N° 1341 se promulgó en la etapa final del mandato de Copa como presidenta del Senado, 11 días después de que Luis Arce Catacora se impusiera en las elecciones presidenciales.
Bajo el título 'Ley de estados de excepción', la norma detalla diversos aspectos que permiten al Ejecutivo recurrir a las Fuerzas Armadas para reestablecer el orden en el país. La ley complementa un capítulo de la Constitución Política del Estado dedicado en exclusiva al estado de excepción.
Según detalla el artículo 5 de la ley, "el Presidente del Estado tiene la potestad de declarar el estado de excepción, mediante Decreto Supremo expedido en Consejo de Ministros".
Arce conmina a Evo a liberar las vías o activará su ‘atribución constitucional’
El bloqueo evista cumple hoy 18 días en medio de la desesperación ciudadana por la falta de insumos y alimentos. Ayer, el presidente Luis Arce emitió un mensaje, como los que había dado en septiembre cuando Evo Morales protagonizaba la marcha que recorrió 200 kilómetros entre Caracollo y La Paz. Esta vez, lo hizo en medio del cerco que golpea especialmente a al departamento de Cochabamba.
Arce aludió a “las facultades constitucionales” que puede ejercer con el propósito de “precautelar el interés del pueblo boliviano”. “Los intereses de una persona no estarán nunca sobre el bien común”, mencionó para referirse a la protesta que lidera Evo Morales.
Poco antes, el mandatario exigió “el levantamiento inmediato de todos los puntos de bloqueo para el restablecimiento de la normalidad en nuestro país” y aseguró en su mensaje que “no puede haber ningún diálogo sin levantar los bloqueos y las medidas de presión que están estrangulando la economía de las familias” del país.
Morales reaccionó anoche, dos horas después de la conminatoria de Arce y advirtió que “cualquier acto de violencia será de su entera responsabilidad”. “En lugar de llamar a un diálogo para resolver el conflicto que comenzó mucho antes de la Marcha para Salvar Bolivia, Arce lanza amenazas contra el pueblo movilizado. Cualquier acto de violencia será de su entera responsabilidad. Solo el diálogo sincero resolverá los graves problemas que tiene en la actualidad el país (sic)”, se lee en el mensaje que lanzó a través de sus redes.
Arce: De no levantar los bloqueos, el gobierno "ejercerá sus facultades constitucionales para precautelar el interés del pueblo boliviano"
En un mensaje, transmitido a través de Bolivia TV, el presidente Luis Arce llamó a los afines a Evo Morales a levantar "inmediatamente" los bloqueos y advirtió que, de no hacerlo, "ejercerá sus facultades constitucionales para precautelar el interés del pueblo boliviano".
Además indicó: "No puede haber ningún diálogo sin levantar los bloqueos y las medidas de presión que están estrangulando la economía de las familias bolivianas".
El mensaje presidencial era esperado como el corolario de una gigantesca movilización policial hacia Cochabamba y también de militares. Distintos sectores exigieron al Gobierno de Luis Arce la declaratoria de un estado de excepción o estado de sitio, sin embargo, el Jefe de Estado solamente advirtió con ejercer su mandato constitucional.
“Exigimos el levantamiento inmediato de todos puntos de bloqueo para el establecimiento de la normalidad en nuestro país”, bramó el Presidente.
Larach pide estado de excepción y recurrir a los militares para desbloquear las carreteras
El presidente del Comité pro Santa Cruz, Fernando Larach, expresó su rechazo a los bloqueos evistas que, tras 17 días, han afectado la economía nacional. Larach exigió al Gobierno declarar un estado de excepción y recurrir a los militares para disolver los piquetes que mantienen paralizadas importantes rutas del país.
“La economía boliviana ya está seriamente golpeada, y estos bloqueos solo agravan la situación”, señaló. Además, pidió al Gobierno intervenir "con todo el rigor de la ley" y desplegar a la Policía y al Ejército para restaurar el libre tránsito en Bolivia.
"El Gobierno Nacional debe actuar inmediatamente, con todo el rigor de la ley. Las fuerzas de la Policía deben salir y si no puede la Policía que salga el Ejército", instó Larach.
Ayer martes se vivió una jornada de violencia en Mairana cuando la Policía intentó desbloquear la carretera que había sido tomada por sectores evistas. El operativo terminó con más de una veintena de efectivos policiales heridos.
Conozca los requisitos legales que debe cumplir Arce para dictar estado de excepción
Cada vez son más, y más fuertes, las voces que demandan un estado de excepción. La medida permitiría al Gobierno recurrir a las Fuerzas Armadas para despejar las rutas y reestablecer las vías de conexión entre los diversos departamentos. Sin embargo, el presidente Luis Arce debe considerar ciertos aspectos legales antes de emitir el decreto supremo.
El ministro de Defensa, Edmundo Novillo, aseguró que las Fuerzas Armadas están listas en caso de que se decrete el estado de excepción. “Como Fuerzas Armadas hemos realizado el cambio militar y tenemos también, en virtud a los procedimientos constitucionales legales, (la opción) para que las Fuerzas Armadas restauren el orden público y dejar expeditas las vías camineras”, declaró el ministro de Defensa el lunes.
El gobernador en suplencia de Santa Cruz, Mario Aguilera se sumó a las voces que piden una acción al Gobierno central. “Demandamos al gobierno nacional emitir el decreto de régimen de excepción en los territorios en conflicto, conforme la normativa vigente y remitirlo de manera inmediata a la Asamblea Legislativa”, manifestó.
Sectores afines a Evo Morales sostienen un bloqueo de carreteras desde el 14 de noviembre. En estos 17 días se ha incrementado tanto el número de bloqueos como la intransigencia en los mismos. Incluso, el martes en Mairana se vivieron escenas de violencia y descontrol entre bloqueadores y policías que pretendían liberar la ruta.
